1  內(nèi)蒙古監(jiān)理管理總體風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性

總體風(fēng)險(xiǎn)防控管理是監(jiān)理企業(yè)管理改革的大趨勢。對照《關(guān)于開展對標(biāo)世界管理提升行動(dòng)的通知》的要求，監(jiān)理企業(yè)可根據(jù)企業(yè)管理的短板和薄弱環(huán)節(jié)尋求管理提升的切入點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)任務(wù)的第六條中關(guān)于“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升合規(guī)經(jīng)營能力”這一要求，將是監(jiān)理企業(yè)立足自身苦練內(nèi)功、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、不斷增強(qiáng)競爭力、推進(jìn)管理創(chuàng)新的突破點(diǎn)。

總體風(fēng)險(xiǎn)防控管理是監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。監(jiān)理企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，多為中、小企業(yè)，基本上沒有強(qiáng)制保障，因此，企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)防控管理直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。目前，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略管理意識(shí)不強(qiáng)，往往實(shí)行碎片化管理，傳統(tǒng)的、單純的“消防式”質(zhì)量安全管理意識(shí)占主導(dǎo)地位，缺乏系統(tǒng)完善的總體風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在復(fù)雜多變的市場競爭形勢下，稍有不慎就可能直接將企業(yè)置于法律的紅線，使企業(yè)付出慘重代價(jià)，輕則支付巨額賠償，重則直接被吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。因此，強(qiáng)化總體風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)總體風(fēng)險(xiǎn)管理體系的設(shè)計(jì)，構(gòu)建各類風(fēng)險(xiǎn)的檢測預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的效率，堅(jiān)決守住“不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)”的底線，必然是監(jiān)理企業(yè)管理的永恒主題。

總體風(fēng)險(xiǎn)防控管理是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)就是“管理服務(wù)”，提高效率效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的。抓工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理就是為了不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？傮w風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，必然會(huì)主業(yè)不精、防控管理不到位，導(dǎo)致市場拓展舉步維艱，企業(yè)經(jīng)營效益可想而知。因此，有效提升監(jiān)理企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)防控水平，增強(qiáng)駕馭市場和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)增長的很好的途徑。

2  監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)探析

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)以及業(yè)主方管理的特點(diǎn)，決定了監(jiān)理工程項(xiàng)目管理服務(wù)必須要有極高的總體風(fēng)險(xiǎn)管控能力。任何一個(gè)管理環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故，都可能是總體系統(tǒng)管理環(huán)節(jié)的問題。監(jiān)理企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，目前仍面臨市場化發(fā)育不完善和自身管理等問題，加之建筑施工安全形勢嚴(yán)峻，施工安全基礎(chǔ)薄弱，重特大事故尚未完全杜絕，相關(guān)部門把建筑工程各類責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都疊加聯(lián)系到監(jiān)理企業(yè)，這就決定了總體風(fēng)險(xiǎn)防控是監(jiān)理企業(yè)的很大問題和難點(diǎn)。所以，我們必須認(rèn)清形勢，以問題為導(dǎo)向，辨別管理風(fēng)險(xiǎn)源，制定有針對性、全方位、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，做到防患于未然。實(shí)踐中，通過對監(jiān)理企業(yè)責(zé)任問題案例處理的分析，發(fā)生較多的風(fēng)險(xiǎn)源主要為市場行為風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

2.1  市場行為風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，生存艱難，競爭較為慘烈，有時(shí)甚至“不擇手段”，服務(wù)質(zhì)量普遍不高，同時(shí)部分企業(yè)允許個(gè)人和低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠，利用資質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營等問題也較為突出。上述行為在各類法律法規(guī)中明令禁止，屬于違法違規(guī)行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被清出監(jiān)理市場。

2.2  合同管理風(fēng)險(xiǎn)

目前建筑市場發(fā)包方與承包方往往處在一種不平等的地位，在進(jìn)行招投標(biāo)以及合同簽訂時(shí)，內(nèi)蒙古監(jiān)理管理業(yè)主方往往會(huì)利用其優(yōu)勢地位，將風(fēng)險(xiǎn)不合理地通過招標(biāo)文件和監(jiān)理合同約定轉(zhuǎn)嫁至監(jiān)理單位，從而導(dǎo)致合同條款的不平等。監(jiān)理方又處于弱勢地位，為了急于承攬工程，往往受制于業(yè)主，很難和對方進(jìn)行平等的談判，對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭，盲目地屈從自然就增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)，這樣因監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭而導(dǎo)致合同履行的風(fēng)險(xiǎn)將越來越高，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營狀況也將越來越惡化。

若監(jiān)理企業(yè)合同管理體系和機(jī)制不完善，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤u審機(jī)制，就不能正確對待監(jiān)理合同相關(guān)內(nèi)容。常見的問題有：簽約合同金額低，造成先天性項(xiàng)目虧損；合同約定付款比例與監(jiān)理成本支出嚴(yán)重失衡；竣工付款結(jié)算審核時(shí)間過長，易形成呆賬、壞賬。在合同履約過程中，服務(wù)費(fèi)用低廉而導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)流于形式所引起的管理失控，往往就成為風(fēng)險(xiǎn)事故的主要隱形原因。

2.3  監(jiān)理費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理費(fèi)回收是監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)前期投入大，時(shí)間跨度大，項(xiàng)目種類多，涉及范圍廣，致使監(jiān)理企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)攀升，付款周期延長，監(jiān)理費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。小企業(yè)因現(xiàn)金流不良狀況而破產(chǎn)倒閉的情況，可謂比比皆是。

2.4  誠信管理與執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

誠信是監(jiān)理企業(yè)生存與發(fā)展的根本，誠信管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的集成。當(dāng)前國家不斷健全的信用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度、日趨協(xié)同的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)大的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，使得我國新型信用監(jiān)管體系正在逐步完善，也正在實(shí)現(xiàn)對各類市場和企業(yè)的全面誠信管理。監(jiān)理企業(yè)傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足政府基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)的誠信風(fēng)險(xiǎn)正在日漸增加。提高依法誠信經(jīng)營意識(shí)，強(qiáng)化誠信體系管理，并從組織架構(gòu)、權(quán)力制約、業(yè)務(wù)流程、制度體系、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資料、人員等方面進(jìn)行認(rèn)真分析，針對問題形成的根本原因，從公司戰(zhàn)略出發(fā)，狠抓誠信體系建設(shè)，規(guī)避誠信風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)經(jīng)營者的重要責(zé)任。

在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的廉潔執(zhí)業(yè)對誠信風(fēng)險(xiǎn)控制的影響也極大。工程建設(shè)領(lǐng)域本身是腐敗高發(fā)區(qū)，監(jiān)理人員如果不能遵守職守道德的約束，甚至謀求私利，那么貪小利、釀大禍的行為發(fā)生頻率就會(huì)增大，企業(yè)必然會(huì)因此而面對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5  人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)

中小監(jiān)理企業(yè)人力資源面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要表現(xiàn)為人員供給不足、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)頻繁、人員素質(zhì)參差不齊、勞動(dòng)力成本上升等。加之企業(yè)重眼前利益，缺乏人本文化建設(shè)理念，員工歸屬感不強(qiáng)，企業(yè)凝聚力喪失，人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)呈明顯上升趨勢。以人力資源為本是監(jiān)理企業(yè)的顯著特征，人力資源管理是控制其他風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

2.6  質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)

按現(xiàn)行國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)需承擔(dān)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)蒙古監(jiān)理管理如何采取有效措施以降低建設(shè)工程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，歷來都是監(jiān)理工作的重中之重，也是監(jiān)理工作的重要風(fēng)險(xiǎn)控制管理?，F(xiàn)實(shí)中工程建設(shè)質(zhì)量安全涉及多方責(zé)任主體，“龍多治水”，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患可想而知。由于監(jiān)理是其中責(zé)、權(quán)、利不均衡的弱勢群體，在復(fù)雜的市場環(huán)境中，在事故處理中往往承擔(dān)著質(zhì)量安全管理不到位的風(fēng)險(xiǎn)，對發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，輕則停業(yè)整頓、降低資質(zhì)，重則吊銷資質(zhì)證書。質(zhì)量安全管理發(fā)生大問題必將給監(jiān)理企業(yè)帶來致命風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性是不言而喻的。質(zhì)量安全問題發(fā)生的主客觀因素很多，但監(jiān)理必須立足自我，要始終堅(jiān)持質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控底線原則，在監(jiān)理工作中要有新突破，重在總體系統(tǒng)預(yù)控管理上補(bǔ)短板，在精細(xì)化管理上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)理履職上做文章，在監(jiān)理資料上見成果，把控制風(fēng)險(xiǎn)的能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力。