問：內(nèi)蒙古監(jiān)理公司監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則有什么區(qū)別？

A:1監(jiān)理規(guī)劃

1.一是項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1.2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合項目實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。

1.3.監(jiān)理規(guī)劃可由總監(jiān)理工程師在簽訂施工工程監(jiān)理合同并收到工程設(shè)計文件后組織編制，并在一次施工現(xiàn)場會議前提交施工單位。

1.4編審程序

1.4.總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師編制。

1.4.2.總監(jiān)理工程師簽字后，由工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批。

1.5主要內(nèi)容

1.5.1工程概況。

1.5.2.監(jiān)理范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

1.5.3.監(jiān)理工作依據(jù)。

1.5.4.監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

1.5.5.監(jiān)工作制度。

1.5.6工程質(zhì)量控制。

1.5.7.工程造價控制。

1.5.8工程進度控制。

1.5.9安全生產(chǎn)管理監(jiān)理。

1.5.10合同與信息管理。

1.5.11組織協(xié)調(diào)。

1.5.12監(jiān)理工作設(shè)施。

1.6編制依據(jù)

1.6.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013)及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標(biāo)準規(guī)范。

1.6.2.工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候、地震、節(jié)能環(huán)保等工程勘察設(shè)計文件。

1.6.3內(nèi)蒙古監(jiān)理公司電話建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

1.7在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，實際情況或條件發(fā)生變化，需要調(diào)整監(jiān)理計劃時，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進行修改，并經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準后報建設(shè)單位。

2.監(jiān)實施細則

2.1針對或某一方面的施工工程監(jiān)理工作的操作文件。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，項目監(jiān)理機構(gòu)各監(jiān)理工程師責(zé)任落實后，監(jiān)理工程師根據(jù)項目實施的具體情況制定的有針對性、可操作性的業(yè)務(wù)文件，其作用是指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的有效開展。

2.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的項目，危險性大的項目，應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、施工環(huán)境和施工工藝編制。對于工程規(guī)模小、技術(shù)簡單、管理經(jīng)驗成熟的，無需編制監(jiān)理實施細則。

2.3編制程序：監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由監(jiān)理工程師編制，并報總監(jiān)理工程師批準。

2.4主要內(nèi)容

2.4.1工程特點。

2.4.2監(jiān)理工作流程。

2.4.3監(jiān)理工作要點。

2.4.4.監(jiān)理工作方法及措施。

2.5編制依據(jù)

2.5.1監(jiān)理規(guī)劃。

2.5.2工程施工標(biāo)準、工程設(shè)計文件。

2.5.3.施工組織設(shè)計，(專項)施工方案。

2.6在施工工程監(jiān)理實施過程中，可根據(jù)實際情況補充修改監(jiān)理實施細則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。

3存在的問題

3.1監(jiān)理規(guī)劃

3.1.紙上談兵流于形式，不是為了指導(dǎo)監(jiān)理工作，而是為了應(yīng)對檢查，規(guī)劃一旦形成就束之高閣，很少應(yīng)用。

3.1.2.在編制監(jiān)理規(guī)劃時，對工程項目的技術(shù)要求、復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)特點和質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)、節(jié)能環(huán)保要求進行了詳細分析，使監(jiān)理規(guī)劃缺乏針對性，并直接應(yīng)用模型。

3.1.3.建設(shè)市場不規(guī)范也直接影響監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定“監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同并收到設(shè)計文件后編制”，實際情況往往做不到，部分項目監(jiān)理人員進入現(xiàn)場一段時間未簽訂監(jiān)理合同，部分項目設(shè)計施工，設(shè)計圖紙滯后，無法掌握設(shè)計文件的綜合要求，無條件編制監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃無針對性。

3.1.4.工程周期長，工作過程中法律法規(guī)和政策的變化或強制性標(biāo)準的新要求，以及自然條件的變化都會產(chǎn)生重大影響。如果施工單位對工程有變更要求，原監(jiān)理規(guī)劃可能不適應(yīng)。因此，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定“在監(jiān)理實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生變化，需要調(diào)整監(jiān)理計劃時，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理工程師進行修改，經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準后報建設(shè)單位”。實際上，即使情況發(fā)生變化，監(jiān)理計劃也不再修改。

3.1.5.監(jiān)理單位對監(jiān)理規(guī)劃的重要作用認識不足，管理不作為一項重要工作，只是認為執(zhí)行程序可以編制，低質(zhì)量的監(jiān)理工程師不能編制高質(zhì)量的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)杜絕復(fù)制形成的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量在一定程度上反映了企業(yè)的管理水平和人才素質(zhì)。

3.2.監(jiān)實施細則

3.2.1.將監(jiān)理實施細則編制成施工工藝流程，大量摘錄規(guī)范規(guī)定，形成大雜燴，相同，缺乏針對性，難以有效指導(dǎo)監(jiān)理工作。內(nèi)蒙古監(jiān)理公司監(jiān)理實施細則是指導(dǎo)監(jiān)理工作的文件，不是指導(dǎo)施工單位進行施工作業(yè)的文件。

3.2.2沒有根據(jù)工程特點編制，而是復(fù)制其他工程規(guī)則，直接應(yīng)用，使監(jiān)理實施規(guī)則失去了應(yīng)有的作用。

3.2.3.監(jiān)理實施細則總結(jié)范圍過大。如果有些項目編制了《土建工程監(jiān)理實施細則》，顯然不可能成為細則。如此廣泛的編制細則不能有效地指導(dǎo)監(jiān)理工作。

3.2.4.部分項目未編制監(jiān)理實施細則，部分項目編制監(jiān)理實施細則內(nèi)容不全，編制審批錯誤。